Mercosul: dificuldades nas negociações com a UE

A União Europeia não apresentou sua proposta para o comércio de carne e etanol no primeiro dia de negociações do acordo Mercosul – União Europeia. Esse ponto era considerado o mais importante para a atual rodada, que pretende avançar na definição dos limites para o comércio de bens entre os dois blocos. Para negociadores sul-americanos, a falta da oferta preocupa. A ausência dela pode levar a uma revisão das concessões que o Mercosul está disposto a fazer e comprometer o cronograma de negociações. No entanto, ainda é cedo para considerar que houve uma implosão no diálogo. A expectativa é de que os europeus formalizem sua proposta ao longo dessa semana. Eles disseram aos sul-americanos que a oficialização dos números estava pendente de uma autorização do alto nível da Comissão Europeia.

Não houve, porém, nenhum sinal indicando que a oferta será diferente da que circulou informalmente na semana passada: uma cota de 70.000 toneladas anuais para a compra de carne, sendo metade congelada e a outra metade in natura, e 600.000 toneladas de etanol, sendo dessas 400.000 toneladas para uso industrial. Essa oferta é considerada insuficiente pelo Mercosul. Isso porque a proposta que havia sobre a mesa em 2004, quando as negociações chegaram a um impasse, era: 100.000 toneladas anuais de carne e 1 milhão de toneladas de etanol. O compromisso assumido pelos dois blocos em 2010 era que as novas ofertas, quando apresentadas, teriam de ser melhores do que as de 2004, para evitar um novo impasse. Mas, o fato de não haver a oferta e a sinalização que ela virá pior do que a de 2004 não foi entendido pelo Mercosul como uma recusa à negociação. A presença de uma grande delegação europeia no Brasil indica que há disposição para o diálogo.

No entanto, há dificuldades políticas na abertura do mercado agrícola. Fora a parte de acesso a mercados, que é a mais sensível, seguem os entendimentos em outros capítulos do acordo, como por exemplo o que trata de compras governamentais e o de proteção a investimentos. A meta é anunciar, em dezembro, o fechamento de um acordo político, com pontos a detalhar ao longo de 2018. Esse objetivo, porém, ficou ameaçado porque os europeus não completaram sua proposta justamente na parte mais importante do acordo. Os europeus estão profundamente divididos e têm dificuldade em fechar uma proposta para trazer para o Mercosul. No entanto, a tendência seria mesmo a apresentação da proposta mais conservadora, considerada inviável pelos setores brasileiros de carne e etanol.